حذف و ادغام برخی از ردیف‌ها در بودجه سال آینده/نمی‌توان رویه گذشته را ادامه داد

رییس سازمان برنامه و بودجه خبر داد:

رییس سازمان برنامه و بودجه از حذف و ادغام برخی از ردیف‌ها در بودجه سال آینده خبر داد.

به گزارش خبرنگار اقتصادی ایلنا، پورمحمدی، رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور، در مراسم انعقاد توافق‌نامه اجرایی بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد میان معاونت اجرایی رئیس‌جمهور، سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، گفت: توافق‌نامه امروز، جهت‌گیری‌های آینده را مشخص می‌کند و از این جهت اهمیت دارد که آموزش و پرورش و وزارت بهداشت از جمله دو حوزه دارای سهم بالایی از هزینه‌های دولت هستند.

وی افزود: هر اندازه بتوانیم منابع را با دقت بیشتری به هدف نهایی برسانیم و استانداردهای ارائه خدمات را مشخص کنیم، به این معنا که بدانیم خدمات با چه کیفیت و هزینه‌ای به مردم ارائه می‌شود، زمینه گشایش و اصلاح در نظام بودجه‌ریزی فراهم خواهد شد. به اعتقاد من، این توافق‌نامه می‌تواند تجربه‌ای پیشرو در نظام بودجه‌ریزی کشور باشد.

رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور با اشاره به تهدیدهای ناشی از جنگ و شرایط کنونی اظهار داشت: در دل همین شرایط، فرصت‌های ارزشمندی برای اصلاح ساختار وجود دارد. واقعیت این است که نمی‌توان با همان روش‌های گذشته، هزینه‌های فراوان و بهره‌وری اندک به مسیر ادامه داد. بسیاری از دستگاه‌ها در مقطعی از زمان برای انجام مأموریت‌های مشخصی ایجاد شده‌اند، اما امروز ممکن است دیگر ضرورتی برای ادامه فعالیت آنها وجود نداشته باشد؛ چراکه نه به توسعه کشور کمک می‌کنند و نه در شرایط فعلی، نقشی مؤثر در دفاع، معیشت مردم یا ارائه خدمات دارند.

پورمحمدی ادامه داد: بنابراین، هم‌زمان با اجرای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، اصلاحات ساختاری را نیز در فرایند تدوین لایحه بودجه سال آینده دنبال خواهیم کرد. درخواست من این است معاونت اجرایی و سازمان برنامه و بودجه، با همکاری دستگاه‌های مختلف کمک کنند تا ردیف‌هایی که در شرایط فعلی ضرورتی برای ادامه آنها وجود ندارد، حذف شوند؛ دستگاه‌هایی که امکان ادغام دارند، با یکدیگر ادغام شوند و نهادهایی که برای دوره‌ای خاص شکل گرفته‌اند اما امروز با نیازهای کشور تناسب ندارند، مورد بازنگری قرار گیرند.

وی با اشاره به نقش وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت در اجرای این الگو گفت: اجرای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، الزام قانونی است و دستگاه‌ها ناگزیرند به سمت آن حرکت کنند.

پورمحمدی در ادامه با تشریح سازوکار بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در حوزه آموزش و پرورش گفت: باید مشخص شود که برای آموزش و تربیت یک دانش‌آموز با کیفیت و استاندارد تعریف‌شده، چه میزان هزینه نیاز است؛ همان‌طور که در حوزه سلامت باید معلوم باشد یک بیمار در بیمارستان با چه هزینه‌ای و با چه کیفیتی درمان می‌شود.

وی افزود: در الگوی جدید، به‌جای اینکه منابع ابتدا به وزارت آموزش و پرورش اختصاص یابد و سپس از وزارتخانه به استان، از استان به منطقه و در نهایت از منطقه به مدرسه برسد، منابع مستقیماً به ذی‌نفع نهایی، یعنی معلم یا مدرسه، اختصاص پیدا می‌کند؛ البته همراه با استانداردهای مشخص.

پورمحمدی توضیح داد: در این روش، به مدرسه اعلام می‌شود که چه سطحی از کیفیت آموزشی، میزان یادگیری، مهارت و قدرت حل مسئله دانش‌آموزان مورد انتظار است و در مقابل، چه میزان منابع در اختیار آن قرار می‌گیرد. اگر مدرسه‌ای بتواند کیفیت آموزش را افزایش دهد یا هزینه‌ها را کاهش دهد، منابع حاصل از این بهبود در اختیار خود مدرسه قرار می‌گیرد تا برای تجهیزات یا پرداخت بیشتر به معلمان هزینه شود.

وی ادامه داد: ممکن است معلمی بخواهد در ساعات بعدازظهر نیز برای ارتقای سطح یادگیری دانش‌آموزان وقت بگذارد. در چنین شرایطی، مدرسه باید امکان پرداخت بیشتر به معلم را داشته باشد. به این ترتیب، منابع به نقطه نهایی و هدف مورد نظر می‌رسد و از پیچ‌وخم اداری که ممکن است در مسیر تخصیص منابع، کارایی آن کاهش پیدا کند، جلوگیری می‌شود.

رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور تأکید کرد: این الگو امکان پرداخت بیشتر به معلمانی را فراهم می‌کند که کیفیت تدریس بالاتری دارند، زمان بیشتری صرف آموزش می‌کنند و با دلسوزی و اهتمام بیشتری دانش‌آموزان را به استانداردهای مورد نظر می‌رسانند. در بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، استانداردها، شاخص‌ها و قیمت تمام‌شده خدمات مشخص می‌شود و قرارداد بر اساس همین معیارها با مدرسه منعقد خواهد شد.

پورمحمدی خاطرنشان کرد: هر اندازه کیفیت خدمات افزایش پیدا کند و هزینه‌ها کاهش یابد، مدرسه می‌تواند منابع حاصل را برای بهبود تجهیزات و پرداخت به معلمان به کار بگیرد. این موضوع هم به معلم کمک می‌کند، هم به دانش‌آموز و هم زمینه به‌روز شدن شیوه‌های آموزشی را فراهم می‌سازد. همین رویکرد در حوزه بهداشت و درمان نیز قابل اجراست.